美国,一个愈发“特立独行”的国度

2017-07-05 01:37:36

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每年的七月四日,是美国国庆日。

上台近半年的特朗普,迎来了其任期的第一个美国国庆日,这个国庆日,与往年有什么不同呢?

去年特朗普当选后不久,笔者曾在《法律读库 》发表《特朗普开启美国“商人治国”时代,影响几何?》一文(2016年11月13日),当时有这么几个判断:

1、特朗普当选以后,美国内政的主轴将是“斗”;

2、特朗普上台以后,其外交政策将趋于“变”;

3、从目前的态势看,中美之间的合作内容,多于斗争关系。

从目前情势发展来看,与上述判断基本是吻合的,不仅如此,由于相关的基本面没有改变。在接下来的一段时间,上述态势还将继续延续。

先来看内政,特朗普上任之后,经历了“限穆令”、“废医保”、“通俄门”以及对前联邦调查局长科米的“解职令”等一系列内斗,为此还损失了麾下的数员大将,目前调查的触角已伸向其女婿库什纳。可谓“内斗频繁”,究其因,还是因为其商人的本性,与美国讲究“权力制衡”的政治架构形成了激烈的冲突,而一心想“有所作为”的特朗普,显然是不甘心受此的约束。

作为一名家族企业的负责人,特朗普已经习惯在公司里扮演果断决策、说一不二的“霸道总裁”角色,如今贵为一国总统,面对美国经济的一系列结构性问题,特朗普当然希望拥有足够的权力,进行雷厉风行、大刀阔斧的改革,以革除积弊,扭转乾坤。但这种想法,无疑会冲击美国现行权力制衡机制,与国会等机构的博弈,还将有可能贯穿于特朗普的整个任期之中。

既然内政方面的主旋律是“斗”,那么,特朗普在任期内要有大的建树,只能寄希望于外交。所幸在美国的政治体系中,总统在外交和国防方面的话语权还是蛮大的。所以,特朗普上台以后,其外交政策的主轴将是“变”。

在外交方面,特朗普上台以后,第一时间退出了前任总统奥巴马力推的TPP;对于《巴黎协定》,他也毫不犹豫地宣布退出。但这些都不是最核心的,在《特朗普开启美国“商人治国”时代,影响几何?》一文中,笔者预测起美国外交政策的“变”,最大的看点是两个,一个是美欧关系,一个是对ISIS等极端恐怖势力的态度,背后是中东问题,但由于篇幅问题,《特》文没有展开。如今看来,确实大有看点。

从前不久特朗普参加北约和G7会议的情况看,在特朗普任内,美欧关系出现裂痕的可能性正在加大, 其中最重要的原因是特朗普坚定的“美国优先”的政策,让欧洲的传统盟友备感失望、失落,甚至有所失态,但此举在另一个方面,也与可能会激发欧洲主要国家自我意识的回归,这将经历一个长期的发展过程, 在这个过程中双方的关系还会出现反复,但总的趋势将是渐行渐远。

中东问题的变化将更为显著,奥巴马在任期间,中东政策的主轴是敲打以色列,疏远沙特,缓解和伊朗的关系,而特朗普上台以后,政策有了大幅的调整,改为支持以色列,拉拢沙特,孤立并伺机对伊朗下手。这里面,叙利亚和伊斯兰国(ISIS)只是台面上的问题,特朗普的如意算盘,是挑动以沙特为首的逊尼派和以伊朗为首的什叶派之间的斗争,从而在军火、油气等领域渔利。从其出访以来首访沙特的举动,以及其后中东一系列的变化来看,中东大的变局正在酝酿之中。

最后,说一说特朗普上台之后的中美关系,从目前的态势看,中美之间的合作内容多于斗争关系这一判断,依然成立。两国首脑海湖庄园的会谈,实际上已经确定了中美关系的主轴。就特朗普本人而言,于公,他在国内面临“内斗”,在国外要主导“巨变”的背景下,如果要和中国进行对抗,肯定力有不逮;于私,特朗普以及他的内阁班子成员很多都是亿万富豪,从政是一阵子的事,经商是家族几辈子的事,如果和全球最具潜力的市场搞对抗,也完全不符合他们自身的利益。

当然,这里面也还存在一定的变数,那就是商人出身,缺乏从政经历的特朗普,对于美国政坛影响外交政策的三股力量未必具有足够的掌控力的,其一是五角大楼的军事力量,特朗普上台以来,美军在中国周边的一系列军事行动,是否完全按照特朗普的剧本演出,还是有军方的“自选动作”,值得进一步观察;其二是华尔街的金融系统的力量,美联储和白宫在很多问题上显得并不同调;其三是信息系统的力量,包括公开的传统媒体和秘密的情报系统。而以特朗普精明商人的特性,为了达到其目的,不择手段采取一些“怪招”,也是不足为奇的,我们也应对此有足够的心理准备。

1776年7月4日大陆会议通过了《独立宣言》,对于美国历史具有划时代的意义,为了纪念这一特定的日子,美国的国庆日就被定为这一天,如今,在特朗普的带领下,美国也确实显得越来越“特立独行”了。

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本文标题:美国,一个愈发“特立独行”的国度

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