文：立早闲人，公共管理硕士（白马晋一原创团队成员）
龚景，东汉末年的青州太守，可他还真不是一般的太守，简约而不简单。简约是指龚景在历史上鲜有记载，只知道他的姓名及身份，其它的，诸如字号、籍贯及生卒年均是未知数。一个太守，汉朝可入为公卿的人物，却不见正史记载，甚至连光辉事迹也只能在小说《三国演义》中看到。不简单则是指龚景个人能力及政治眼光在公元2世纪末的华夏大地上不同凡响，竟有先见之明，特别是在对抗黄巾贼这等大事，提前与幽州达成战略合作意向，建立战略合作伙伴关系。
龚景因青州被围，即将被攻陷的危急关头，向相隔一州（冀州）的幽州求救。幽州太守刘焉一接到青州的求救信函，未见有拒绝举动，甚至连推辞言语也没有，立马派兵千里驰骋，以最快的速度最短的时间赶到青州，并立即解了青州之围。从青州这一求一救一解，可见青幽两州战略合作伙伴关系，突出四个性，即合作方向的战略性、合作内容的互补性、合作领域的全局性和合作方式的针对性。
其一，青幽两州在合作方向上突出战略性。青幽两州所管辖的土地并未接壤，且两州之间还隔着冀州。从两州所处的地理环境，两州之间即没有利益冲突，更不会因土地纠纷而引发流血事件。两州太守为了确保各自管辖城池及土地安全，在对抗黄巾军侵犯这一主方向上突出战略性。守住城池和土地便是守护命根子，便是保住自己头上的太守官帽。不然，一旦城池被黄巾贼攻破，身家性命不保不说，还会连累自己所管辖的子民。龚景能预见并认清东汉朝廷地方形势，充分发掘青州的战略地位的潜在价值。通过与幽州合作共同抵御黄巾军侵犯的战略制高点，规避被攻占的潜在风险，也是青幽双州合作的应有之意。
其二，青幽两州在合作内容上突出互补性。青州在抵御黄巾军的过程需要幽州作为战略支点，幽州在提高防范乌桓和鲜卑这两个北方少数民族，融入东汉七州二十八郡征剿黄巾军的过程中需要充分借用青州所具有的各种优势，如青州长年自然灾害和战乱，铸就青州兵骁勇善战且能征惯战。因此，青幽两州的合作着眼于两州客观存在的较强互补性。通过互补性，选择互利共赢的合作内容，以确保两州的安全。龚景一个1800多年前的太守竟能以企业家的眼光捕捉合作机遇，以战略家的灼见审视合作价值，甚至以理论家的逻辑将理论与实际结合起来，并付之实践。
其三，青幽两州在合作领域上突出全局性。龚景和刘焉同属东汉统治阶级，是地主阶级的代表，与张角领导的农民起义是阶级对立。为此，青幽两州联合对抗黄巾军这个全局目标上是一致，即维护东汉王朝的封建统治。两州突破以往只侧重于保境安民，摆脱简单的互通有无、单向防范边境少数民族侵犯的传统模式。
其四，青幽两州在合作方式突出针对性。青州与冀州、兖州、徐州相接，辖境主要在今山东省、河北省的一小部，北面紧靠渤海，东面则滨临黄海，这是一个特殊的自然地区。从政治上说，河北的割据势力，幽州、冀州都企图夺取青州，并以此为通道，进一步夺取中原地区。基于青州特殊的地理位置，刘焉才会舍得花那么大的血本，派强将重兵去解救龚景及青州。因为刘焉心里清楚：救青州就是救幽州。
龚景，真不简单，一个封建社会的太守，竟有先见之明，能预测未来，早早与幽州建立战略合作伙伴关系，共同抵抗黄巾贼，保卫东汉王朝。
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