律政、司法行政还是总检察署?

2017-04-28 03:29:21

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看以前的无线(TVB)电视剧里面经常听到法官或者律师口中所说的律政署或者律政司什么的,一直搞不清来路,后来才知道这是中国香港特别行政区政府的一个部门,回归前叫律政署,是因为当时其首长职位称为“律政司”,回归之后改称为律政司司长了,名字自然也就成为了律政司。

香港律政司英文叫”Department of Justice“和美国联邦司法部(USDOJ)是一样的,只不过美国联邦司法部长的职位叫总检察长(Attorney General),律政司司长则为 Secretary of Justice,SJ,而且需要有资深大律师(SC-Senior Counsel,相当于英国的QC皇家律师,新加坡译为女皇御用大律师)资格才能获得委任。当然在诉讼中,律政司司长在诉讼中负责代表中国香港特别行政区政府,与政务司司长、同样属于问责官员,所以其薪水要高于中国香港特别行政区终审法院(Court of Final Appeal)首席法官(Chief Justice)的薪水,所以这个位置还是需要相当高的法律专业能力和行动力、执行力才能胜任的工作。

2016年香港地区法律年度开启典礼,律政司司长袁国强发表演说 | 大公报林良坚摄

律政司内设有一个专门的刑事检控部门(Criminal Prosecution Division)来专司刑事检控,任职于此部门的不少人都是大律师(即出庭律师Barrister);不过遇到案情重大或复杂的案件,律政司会外聘资深大律师来出庭检控,不过这一般需要原审诉讼到高等法院(The High Court)级别的案件才会有考虑,毕竟耗费不少。

除此以外,律政司还负责法律草拟工作,大致相当于中国大陆地方政府的法制办公室的职能吧,对于英美法系国家与地区而言,诉讼都是十分消耗金钱的。

美国的联邦司法部管的事情比较多,一个是联邦检察官,将全美国划分为不同的区域派人,人数不多,助理比较多,主要负责的是触犯联邦法律的案件检控,待遇不知道怎么样。

有“美国包公”之称的美国前检察官帕特里克·菲茨杰拉德以言辞强硬、铁面无私著称,他曾讯问过包括总统、副总统等多位高官,把很多恐怖分子、帮派成员和两位州长送进大牢。

但是英美法系比较强调控辩双方地位平等,不过闹过一次小布什任总统时期的冈萨雷斯司法部长惹起的“联邦检察官门”事件,一时间沸沸扬扬,最后以冈萨雷斯主动辞职结束。

二就是著名的几家联邦字号的局咯,比如大名鼎鼎的联邦调查局(FBI),联邦酒精烟草火器管制局(ATF)、联邦缉毒局(DEA),联邦法警局(US Marshal Service),管联邦监狱的联邦监狱管理局(Federal Prison Bureau)。

在这里工作的人员称呼都是“特工(Special Agent)”而非“警察(Police)”,因为就法律而言,他们只有联邦法律赋予的对触犯联邦法案件的调查权,或者跨州境的案件他们才能介入,各州的治安工作是由大小规模不一的警察局或者治安官(Sheriff, Constable)负责的,这些地方的警务人员自身解决不了案件才会要求或者邀请这些联邦调查机构协助办案,二者是没有隶属关系的。

三就是美国联邦总统的法律总顾问了,大概也是相当于法制办的职能吧,现在世界上很多国家都把立法的任务交给了行政机构,起草审核的自然要落给这些部门咯。

英国很有意思的是,很晚才成立司法部(Ministry of Justice MOJ),此前其司法行政工作实际上是由大法官部(Lord Chancellor)和内政部(Home Office)一并承担的,刑事检控工作则是由皇家检察署(CPS Crown ProsecutionService)负责的,不过遇到复杂的案件,还是得请皇家律师来支持检控(厉害的刑事律师应该控辩俱佳吧)。

澳大利亚的司法部直接就是总检察署(AGC Attorney General s Chamber);新加坡的总检察署的首长称为“总检察长”,一般都会进入新加坡最高法院被委任为大法官的,出任此职当然需要有资深律师资格咯。

日本的法务省的首长称法务大臣,别称“法相”,掌管着特别所属机构-检察厅(Public Prosectuors’ Office),还有刑务所(就是监狱)和拘置所(即看守所),少年矫正机构,还有出入境管理部门(入国管理局),加上不动产交易登记也是设立在各地方的法务局(所以和有的地方检察厅支部在一起的法务局也不奇怪)管理的,法务省管理的事情范围还是比较多的。但是日本的律师是属于行业自治,由其日辩联(日本律师联合会JFBA)自行管理,与法务省无隶属指导关系。

值得一提的是,日本签署执行死刑命令的职权是法务大臣的权限。不过有的法务大臣任上不愿意签署死刑执行令,导致日本有的死刑犯在判决确定很多年之后仍旧在等候行刑。邪教奥姆真理教的首脑麻原彰晃的死刑判决确定了多年,现在依旧在监狱中等待着判决执行。

同样的,法务大臣还拥有对检察机关的“搜查指挥权”——只不过这相当于法务大臣的“自爆引发器”,一旦使用此项权力之后,必须马上辞职下台——政务官还是要和内阁共进退的。

韩国的法务部与其长官权限与日本类似,但是有意思的是,韩国的法务部本部机关驻京畿道果川郡,而非首尔特别市,反而是大检察厅驻首尔特别市瑞草区,现在想来首尔广播公司(SBS)电视剧《重击Punch》里面赵宰贤扮演的检察总长要去拜访法务部长官尹智淑(崔明吉扮演),路途还不算近呢。日本的法务省和检察厅(日本最高检察厅、东京高等检察厅和东京地方检察厅合署办公)的办公楼都在同一区域内。

【图片来自网络,文章仅代表作者观点】

作者:東吳光年

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